2010年我局认真贯彻落实国家测绘局和自治区党委政府的各项工作部署，采取“突出工作重点，及时调整测绘工作思路；加快项目实施，为扩大内需提供强有力的保障服务；加强组织实施，狠抓工作落实”等政策和措施，保持了测绘事业稳步增长的势头，全局测绘服务总值按计划（年初计划测绘服务总值1.5888亿元）完成任务，测绘服务总值1.6965亿元。

　　一、测绘服务总值情况分析

　　在国家加大基础设施投资建设力度的带动下，各行业对测绘服务的需求大幅增加，我局本年度测绘服务总值持续增长。

　　（一）测绘服务总值总体情况

　　我局全年完成测绘服务总值共16965.5万元，同比减少4.3%，比2010年计划完成测绘服务总值超6.8%。其中完成直接投资2060.0万元，同比增长94.5%，占服务总值的12.1%；完成间接投资11988.9万元，同比增长1.7%，占70.7%；完成经营总值2916.6万元，同比减少40.2%，占服务总值的17.2%。

图表Ⅰ2010年全局完成测绘服务总值变化情况

	完成测绘服务总值
	总计	完成投资总值			完成经营总值
		合计	直接投资	间接投资	合计
数量（万元）	16965.5	14048.9	2060.0	11988.9	2916.6
同比增长（%）	-4.3	9.4	94.5	1.7	-40.2

图表Ⅱ2010年全局完成测绘服务总值构成情况

　　从局属各单位完成测绘服务总值来看，测绘职业技术学校和航空遥感测绘院的增长速度较快，第二测绘院、测绘产品质量监督检验站和测绘档案资料馆下降的比较多：第一测绘院完成7348.3万元，同比增长7.5%，占全局的43.3%；第二测绘院完成4110.5万元，同比下降26.4%，占全局的24.2%；航空遥感测绘院完成2050.7万元，同比增长17.2%，占全局的12.1%；地图院完成1452.9万元，同比增长10.3%，占全局的8.0%；基础地理信息中心完成755.0万元，同比增长2.9%，占全局的8.6%；测绘档案资料馆完成472.9万元，同比下降18.5%，占全局的2.8%；测绘产品质量监督检验站完成362.8万元，同比下降19.0%，占全局的2.1%；测绘职业技术学校完成224.0万元，同比增长10.3%，占全局的1.3%；基地服务中心完成190.4万元，同比增长22.4%，占全局的1.1%。 

图表Ⅲ局属各单位完成测绘服务总值情况

　　（二）主要测绘生产项目情况

　　从统计数据来看，数据库建库、地籍测绘、房产测绘等生产项目增速较快。

　　1. 大地测量方面：本年度GPS测量3475点，同比下降2.7％；水准测量1238公里，同比减少53.9％。

　　2. 测图成图方面：本年度测图成图总数为11764幅，同比增加17.8％。其中数字成图6821幅（数字线划地图（DLG）4692幅，数字正射影像（DOM）2129幅）；非数字成图4943幅（地形图4943幅）。

　　3. 地图数字化方面：本年度完成地图数字化195幅，同比增加21.9％。其中数字线划地图（DLG）195幅，同比增加35幅。

　　4. 地图编制方面：本年度编制地形图277幅，同比增加1159.1％；专题地图1667幅，同比增加225.6％；地图集（册）6册。

　　5. 专题数字产品及数据库建库方面：本年度完成专题数字产品994幅，同比增加6.8％；数据库建库6894幅，同比下降56.6％。

　　6. 界线测绘和工程测量方面：本年度完成地籍测绘面积518.9平方公里，同比增加4.1％；房产测绘面积1075.2万平方米，同比增加225.2％；境界测绘长度0公里；工程测量项目40项，同比下降2.4％。

　　7. 软件和应用系统开发方面：本年度共完成软件和应用系统开发11项，同比减少35.3％。

　　（三）测绘服务总值变化原因

　　2010年度，我局测绘服务总值较去年快速增长趋势下有所下降，但是发展趋势比较平稳。全年测绘服务总值变化的主要原因有以下几个方面：

　　1.今年直接投资2060.0万元，同比增长94.5%。一年来，全局上下紧紧抓住有利时机，不断加大工作力度，突出重点，主动服务，努力把国家和自治区支持广西测绘事业发展的各项措施落到实处，推动我区测绘事业迈上了新台阶。

　　2. 本年度，国家4万亿投资的扩大内需政策成效显著，涉及能源、交通、城建、工业等多个领域。测绘作为基础先行的工作，在保障和推动电站建设、铁路建设、高速公路建设、新农村建设、房地产开发、工业园区建设等重大项目实施中发挥了关键作用。虽然国家没有将大量资金直接投入测绘，但由测绘服务总值构成里间接投资占70.7％可看出，基础设施大建设繁荣了整个测绘市场。

　　3. 我局加快推进广西三维空间信息辅助决策系统平台、广西地理信息公共服务平台等“两个平台”以及广西卫星定位综合应用服务系统项目、数字广西地理空间框架建设项目、广西北部湾经济区高分辨率卫星应急信息服务系统项目等“三大测绘工程”建设，完成了大量前期工作。

　　4.全区开展林权确权、采矿权实地核查等工作对测绘有强劲的需求。

　　5. 随着经济社会发展，地图的作用也不断得到挖掘，地图已由传统纸质向多样化、专题化、数字化发展，各种地图产品需求都有不同程度的增长。

　　6. 第二测绘院、测绘产品质量监督检验站和测绘档案资料馆3个单位下降原因的主要是去年全国第二次土地调查结束，经营总值有所下降。

　　二、从业人员和专业人才情况分析

　　1、从业人员人数增减变化情况及其原因分析

　　截止2010年底，我局实有在编职工1112人，比2009年末增加了13人，同比增长1.2%，其中在编职工661人，占总数的59.4%，同比减少65人。非在编合同制职工450人，聘用、留用的离退休人员1人。2010年增加从业人员111人（其中：招聘人员12人、录用转业军人2人，录用大学毕业生2人、调入2人、其他92人）；减少98人（其中：退休47人，辞职6人、解除合同34人，调离2人、其他9人），实际增加13人。2010年从业人员变化的原因，一是各单位根据劳动合同法的有关规定，对招聘的临时工全部签订了劳动合同，所以2010年度我局没有临时职工；二是对34人解除劳动合同，主要是由于广西的二调工作已基本完成，不需要大量的临时职工；三是我局退休的人员主要是第一测绘院和第二测绘院74、75年招工入编的老职工，由于这些职工大部份都是在外业队工作，年龄已满55周岁，按照有关规定已办理退休。

　　2、从业人员劳动报酬增减变化情况及其原因

　　2010年，从业人员劳动报酬总计3867.7万元，比上年减少440.75万元，同比下降10.22%。其中：在编职工2936.31万元，比上年减少248.75万元，同比下降7.8%。非在编职工930.43万元，比上年增加4.94万元，基本持平。主要原因一是完善分配机制，劳动报酬与完成任务量挂钩，由于全国第二次土地利用与更新调查已经结束，部分从业人员的劳动报酬也相应减少；二是2009年统计报表中，劳动报酬支出中有部分是自治区财政厅划拨的2008年度的补贴和生活补助费及第13个月工资收入。

　　3、专业技术人员及专家情况分析

　　2010年，我局专业技术人员总数489人，同比增加5人，变化不大。从人员结构看，本年职称人数变化较大高级79人，中级203人、初级207人，同比分别增加4人、11人、36人。主要是由于2009年 “其他人员”栏目 有46人，2010年职称评定调整已全部完毕。从年龄结构和学历结构中看，我局专业技术人员主要集中在初级职称和中级职称中，分别占总数的42%和41%。年龄35岁以下的205人，占总数的42%；36岁-45岁113人，占总数的23%；46以上的168人，占总数的34%。学历方面，主要以大专、本科及研究生为主，分别为108人、217人及57人，占总数的22%、44%及11.6%。专家人员及情况没有变化。

　　三、财务收支情况分析

　　（一）财务收支总体情况和同比增减变化情况及原因

　　1、我局2010年总收入20423.77万元，比上年减少444万元，同比下降了2.1%。

　　（1）财政拨款收入为6432.83万元，与上年相比增加了470.84万元，增长了7.9%。主要是局机关财政拨款收入大幅度增加，同比增加912万元，增长102%，原因是2010年基础测绘投入增加3个项目，其余9个直属单位的财政拨款收入都有相应的减少。

　　（2）事业收入13149.45万元，与上年相比增加了144.65万元，增长1%，基本持平。

　　（3）其他收入841.49万元，与上年相比减少1060.38万元，下降了126%。其中：第二测绘院下降91.5%、档案资料馆下降74%、测绘产品质量监督检验站下降60%、航空遥感测绘院下降100%、局机关下降81%，原因是2009年国土资源厅下拨的款项，用于全国第二次土地利用与更新调查，此项目已结束，2010年“其他收入”相应减少。

　　（二）财务支出情况。2010年度财务总支出20791.79万元，与上年相比增加了517.79万元，增长了2.5%。

　　（三）基础测绘专项经费变化情况及原因。2010年基础测绘专项经费财政拨款1757.33万元，同比增加854万元，增长95.5%。原因是新增CORS基准站项目、中越边境ikomos立体像对数据配套项目、桂林摄区航摄配套项目等基础测绘项目。本年重点项目为广西CORS设备购置项目，财政拨款收入中的853.8万元，全部用于购置GNSS基准站等配套设备。

　　四、固定资产情况分析

　　2010年，我局固定资产原值9838.49万元，本年度增加1031.92万元，同比增长11.7%。固定资产减少333.63万元。

　　1、主要设备的购置和更新原因分析：一是由于我局今年测绘生产任务增大，特别是外业任务量增加，如：承担了大量的第二次城镇地籍调查的地形测量任务，为满足测绘生产的需要，购置了外业专用汽车，专用生产用电脑、测绘专用软件及CORS系统等一批设备。二是我局机关及直属单位由于测绘生产设备及办公设备老化，已超出使用年限或已损坏不能正常使用，按照国有资产管理的有关规定，经上级有关部门的审核批准，已履行报废手续，重新购置了一批生产设备及办公设备。

　　2、新型设备的购置使用情况：随着地理信息市场的不断发展壮大，各行各业对测绘成果的应用不断增加，因此我局信息中心等单位购置了一批用于对互联网信息进行运用、开发、服务的新型设备。如：网络安全互联网控制网关、网络威胁管理系统、机房动力环境监测系统等新型设备。 

　　五、测绘成果提供情况分析

　　1、测绘成果提供服务总值变化情况单位：万元

年份	2009年	2010年	同比增长率
服务总值	781.6	513.90	-31.9%

　　2、测绘成果提供数量变化情况

产品类型	2009年	2010年	同比数量变化	同比增长率
DEM	145	8621	增加8476	5845.5%
DLG	745	293	减少452	-60.7%
DRG	5533	270	减少5263	-95.1%
DOM	1834	631	减少1203	-65.6%
地形图	20595张	7483张	减少13112	-63.6%
控制成果	6844点	9939点	增加3095	45.2%
摄像片	1110片	3510片	增加2400	216%

　　测绘成果增减变化的原因有：

　　（1）4D成果提供方面：

　　DEM较上年有很大增长，其原因是，广西国土资源信息中心领用了全区DEM用于国土资源信息化的工作。

　　DLG减少的原因是由于2009年广西环境保护局用于全区环境污染监控系统建设项目，已经领用了大量的DLG产品。2010年我区未出现大量的项目需求，所以分发量较少。

　　DRG减少的原因是2010年全区森林资源规划设计和集体林权制度改革所需基础图件已在2009年领用完毕，本年度只补充了少量图件。

　　DOM减少的原因，也是因为2009年度领用量基本饱和。

　　（2）地形图在提供数量上虽然有所减少，但测绘服总值在地形图提供方面仍然保持增长，主要一是模拟地形图提供量减少，数字测绘成果增多；二是提供的测绘成果品种也在增多，2010年，我局加大测绘成果档案的开发利用，针对测绘用户的需求，开发适合用户使用的测绘产品。

　　（3）航摄像片提供大幅增加，主要是因为广西加速经济建设步伐，加大基础设施建设。2010年广西新规划和开工4条铁路建设、2条高速公路建设及电力工程设计、红树林普查等，对航摄像片的需求也大量增加。

　　3、测绘成果按部门提供数量变化情况及原因

　　按有关部门提供的统计数据看，2010年测绘成果领用部门主要以土地、地矿、测绘、林业、电力、水利、交通、石油、环保和规划为主。

　　（1）国土部门

　　2010年增长幅度最大的是1：1万DEM，共分发总图幅8621幅。其中：国土部门领用量为8593幅，占总数的99.6%，主要是广西国土资源信息中心领用了全区的DEM，用于广西国土资源信息化建设工作。

　　（2）地矿部门

　　主要领用的是1：1万、1：1.5万及1：10万的地形图，本年与上年基本持平，主要用于地质勘探、矿产开发利用、地形测量等。

　　（3）测绘部门

　　本年测绘部门无论是4D成果领用，还是地形图的领用上，都有大幅度下降，主要是由于第二次土地调查已接近尾声，去年的领用量能基本满足今年的需求。

　　（4）林业部门

　　今年领用量与去年相比，也是大幅度下降，只有去年领用量的15.7%，主要是因为去年开展的全区森林资源规划设计和集体林权制度改革，此项工作还在进行中，去年领用的大部分基础图件正在使用，今年只补充了部分DOM及地形图。

　　（5）水利、电力、环保、交通、环保等

　　这些部门以领用地形图为主，主要原因是由于广西投资建设项目的增多，如：南广高速铁路建设、贵港至合浦铁路、崇左至靖西高速公路及那坡至靖西高速公路等。这些基础设施的建设，离不开测绘成果。随着广西经济建设的快速发展，测绘成果将发挥越来越发挥重要的作用。

　　六、测绘行业情况分析

　　（一）、持证单位数总体变化情况及原因：截止2010年12月31日，广西共有测绘持证单位427个（其中甲级14个、乙级57个、丙级143个、丁级213个），与2009年同比增长11%。2010年新增测绘单位43个（其中乙级3个、丙级22个、丁级18个）。注销测绘资质单位3个，丙级降为丁级的1个，丙级升为乙级的9个，丁级升为丙级的5个。甲级、乙级、丙级和丁级分别与上年同比增长7%、29%、13%、6.5%。主要原因是测绘行业发展较快，东盟自由贸易区的建立，给许多测绘行业带来商机。其构成情况见图表：

图一　　2010年广西测绘资质持证单位构成情况（按资质等级分） 单位：个

图二　　2010年广西测绘资质持证单位构成情况（按所属系统分） 单位：个

　　1、从图一中分布看，我区的测绘资质单位主要以丙、丁级为主，主要原因是申请丙、丁级测绘资质的条件不高，申请较容易。在427个测绘资质单位中，事业单位145、国企及集体单位132个、私营企业150个，分别占34%、31%、35%，行业经济类型所占比例基本均衡。

　　从图二分布中看，资质单位数在各系统中分布不均衡。主要集中在其他系统及土地、建设，分别为208个、64个和93个。测绘、交通、地矿、冶金、科研、水电、煤炭、有色分别为7、7、15、3、2、21、3、4个。

　　2、民营企业测绘单位数情况分析

　　2010年广西共有民营企业150个，占总测绘单位数的35%。其中乙级9个、丙级62个、丁级79个，分别占测绘持证总数的15%、43%和37%。新批准民营企业持证单位28个（其中乙级2个、丙级15个、丁级11个），占新批准持证单位的65%。广西的民营企业发展较快，主要由于北部湾的开发和东盟自由贸易区的建立，国家加大了对广西的投入，同时也推动了测绘市场的发展，给许多民营企业创造了发展的空间。

　　（二）测绘行业从业人员和专业技术人员情况分析

　　1、2010年，测绘从业人员9124人，较2009年增加人员488人,主要是新增加43个测绘资质单位人员数。测绘作业证持证人数4029人，比去年减少211人，主要原因行业单位人员流动较大，原有证件作废，持证单位已将其注销。

　　2、民营企业从业人员2026人，占从业人员总数的22%。民营企业虽然持证单位超过1/3，但是从业人数只占22%，主要是民营企业持证单位基本集中在丙、丁级两个低级别单位中。

　　（三）完成服务总值情况分析

　　1、2010年，持证测绘单位完成测绘服务总值68747万元，较2009年增加了9081万元，同比增长15%。从图中看，测绘服务总值主要以工程测量、地籍测绘、摄影测量与遥感和房产测绘为主，分别为31280万、16557万、3391万和5840万，分别占服务总值的45%，27%、5%和8.5%。四项服务总值主要集中在甲级测绘单位及南宁市、柳州市和桂林市的测绘资质单位。主要原因一是由于大量的基础建设及房地产市场的快速发展，对房产测绘的需求越来越大；二是随着北部湾经济开发区的发展及建立东盟自由贸易区的良好时机，“数字城市”的实施、工程测量及建立地理信息系统等方面给测绘市场带来很大的空间。地理信息系统2010年度服务总值减少1941万，同比下降39%，主要是由于第一测绘院2009年承担了37个市、县的第二次农村土地调查任务，完成了建库工作，服务总值达到2654万元，2010年承担的全国土地调查工作正在进行权属调查和建库工作，所以服务

总值比2009年下降了39%。

　　2、民营企业2010年完成服务总值9346万元，较2009年增加3020万元，同比增长48%。2010年度私营企业服务总值占测绘行业13.6%。

　　民营企业服务总值占行业总值比例不大的主要原因一是由于私营企业持证单位集中在丙、丁级范围，业务范围受到制约，仪器设备、技术人员有限，从而影响了服务总值的提高；二是由于私营企业不愿意让外人了解本企业的经营状况，上报的数据有部分都不准确，有的根本就不上报。

　　总之，我区测绘行业的服务总值在稳步增长；人员结构更加合理，技术人员的专业素质进一步提高；新技术、新产品不断更新，仪器设备的运用在广西的经济建设中发挥越来越重要的作用 。

　　七、2010年参与的重大工程建设项目情况

　　2010年，我局共为23项国家或地方重大工程项目建设提供测绘服务，其中国家重大工程7项、地方重大工程16项，为我区“调整结构、整合资源、强化管理、提高能力”做出了积极的贡献。详见图表Ⅳ。

图表Ⅳ2010年重大工程提供测绘生产服务情况

序号	重大工程名称	重大工程类型		测绘成果
		国家	地方
合计	23	7	16
1	广西重点港湾测绘及动力沉积调查		是	调查面积389平方公里
2	广西区人居岛海岸线修测		是	11个人居岛
3	广西平南核电厂可行性研究阶段陆域及水域地形测量	是		1：1000地形图70幅
4	"数字北海”地理空间框架建设工程	是		1∶2000正射影像及数字高程模型1000幅
5	新建广西沿海铁路1∶2000航测数字化	是		1∶2000地形图110幅
6	六景至钦州高速公路1∶2000航测数字化		是	1∶2000地形图80幅
7	桂林至三江高速公路1∶2000航测数字化		是	1∶2000地形图99幅
8	桂平至来宾高速公路1∶2000航测数字化		是	1∶2000地形图75幅
9	防城至东兴高速公路1∶2000航测数字化		是	1∶2000地形图70幅
10	国家1∶5万数据库更新工程-地形要素缩编更新（三期）	是		1∶5万地形图22幅
11	全国矿业权实地核查（广西玉州、福绵、陆川、博白）	是		矿区平面图179幅
12	广西森林资源规划设计和集体林权制度改革	是		1∶1万DRG1033张
13	平南核电站勘测定界		是	勘测定界面积1.79平方公里
14	编制广西水利发展规划设计		是	1∶1万地形图1211幅；1∶5万地形图12幅
15	崇左至靖西高速公路设计		是	1∶1万地形图64幅
16	灌阳至全州高速公路设计		是	1∶2000航测数字化带状图50公里
17	广西北部湾经济区地理空间框架数据库建设		是	数据库建库开发
18	黎塘至钦州铁路扩能改造工程、玉林至合浦铁路勘测设计		是	C级GPS点80坐标成果17点、WGS-84点成果4点，点之记69张；航片286张；1∶1万地形图270张
19	荔浦至容县高速公路设计		是	1∶1万地形图169张
20	柳州至梧州、南宁至金城江、南宁至凭祥、贵州至百色铁路勘察设计		是	1∶1万地形图306张，1∶5万地形图88张，1∶10万地形图29张
21	鹿寨西岸电站GPS测量		是	GPS测量27座
22	那坡至靖西高速公路设计		是	1∶1万地形图60张
23	“数字柳州”地理空间框架数据库建设	是		总体框架设计

　　八、截止2010年底，本省（自治区、直辖市）1∶1万地形图覆盖面积和覆盖率情况

　　广西壮族自治区陆地总面积约23.6947平方公里（不含涠洲岛、斜阳岛），截止2010年底，全区1∶1万地形图覆盖面积和覆盖率情况见图表Ⅴ。

图表Ⅴ广西1:1万地形图覆盖面积和覆盖率情况

1∶1万 地形图	2009年覆盖面积（平方公里）	2010年覆盖面积（平方公里）	覆盖率（2009）	覆盖率 （2010年）
DEM	249806	249806	100%	100%
DOM	229952	250455	97%	100%
DLG	68725	94793	29%	40%
DRG	250455	250455	100%	100%

　　从列表中看，我区2010年新增覆盖面积主要在DOM和DLG两项。其中：DOM覆盖率已达到100%，更新数926幅。DLG覆盖率增长比例较高，更新数为973幅。

　　九、本地区地理信息产业发展状况

　　我区地理信息产业快速发展。2010年，全区测绘资质单位生产服务总值约6.87亿元，增幅13.2%。测绘作为基础先行工作，在服务于全区城镇地籍调查、农村耕地整理保护、全区集体林权调查、全区第二次地名普查、海域规划管理等方面发挥了重要的基础性作用；在保障和推动基础设施建设，如铁路、高速公路、新农村建设、房地产开发、工业园区等重大项目实施中发挥了关键作用，仅自治区测绘局直属单位就为23项国家或地方重大工程项目建设提供测绘服务。基础设施的建设，促进了整个地理信息市场的发展，地理信息市场的繁荣也在一定程度上推动了我区的经济增长。